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供给侧改革是稀土产业结构调整的必然趋势

   日期:2019-01-31     来源:中国稀土门户网    浏览:1121    评论:0    
核心提示:稀土号称“工业维生素”,在高新技术领城应用前景十分广阔,它也是战略新兴产业的关键材料,是极其重要的战略资源。稀土因其具有良好的光、电、磁性质,所以它是光、电、磁等新型功能材料的核心要素,它与其他元素组合成性能优异的功能材科,在石油、化工、冶金、纺织、陶瓷、玻璃、永磁材料等领域都得到广泛应用,。因此各发达国家都在加大稀土新材料的开发及应用力度,我国的稀土应用已遍布国民经济13个领域、40多个行业,随着科技的进步和应用技术的不断提升突破,预计稀土的价值将会越来越大。
  1.前言

稀土号称“工业维生素”,在高新技术领城应用前景十分广阔,它也是战略新兴产业的关键材料,是极其重要的战略资源。稀土因其具有良好的光、电、磁性质,所以它是光、电、磁等新型功能材料的核心要素,它与其他元素组合成性能优异的功能材科,在石油、化工、冶金、纺织、陶瓷、玻璃、永磁材料等领域都得到广泛应用,。因此各发达国家都在加大稀土新材料的开发及应用力度,我国的稀土应用已遍布国民经济13个领域、40多个行业,随着科技的进步和应用技术的不断提升突破,预计稀土的价值将会越来越大。
 2.产业结构调整的现实意义
       在国家经济发展进入新常态的形势背景下,稀土行业的结构性调整是一场无法回避、必须面对的产业经济变革。党的“十九大”报告指出:我国供给体系产能十分强大,220多种主要工农业产品生产能为稳居世界第一位。但是我国的生产能力大多数只能满足中低端、低质量、低价格的市场需求,生产能力中存在大量过剩产能,造成供给结构不适应需求的新变化,有效供给严重不足。把握供给侧改革机遇就是要从生产、供给端入手,优化产业结构,提高产业质量,挖掘新的市场需求潜力,为打造稀土行业发展新动力寻求路径。当前国家提出的供给侧结构性改革,是有效应对稀土市场需求不旺、产能结构性过剩的重大对策,必将为稀土行业实现可持续健康发展带来重大机遇。
  3.产业结构调整的必要性
       自上世纪八九十年代以来,我国稀土行业市场呈现乱象,一是产能利用率低;二是行业内部竞争过度。稀土由于其天然的赋存状况和萃取分离方法,极易被私挖、盗采。相比于合规稀土生产企业,非法稀土成本低且产量弹性极大。按照国家工信部稀土办的说法,目前稀土市场秩序混乱表现为“有源、料有主、货混乱”,“浑水摸鱼形成黑色利益链”,究其根源主要形式是:“监守自盗、矿商勾结、矿厂勾结、官商勾结”。由此形成大量不合格供给主体的存在,扰乱了正常的稀土市场秩序,而市场价格机制、竞争机制对他们不能形成抑制作用,造成我国稀土行业供大于求的状况日趋加剧。在此背景下,合规稀土生产企业难以生存,正常的商业化行为难以维系,真正具有战略意义的稀土深加工产业难以发展,资源贱价外流严重。2011年出现了稀土价格的暴涨暴跌,导致下游企业向传统生产方式回归,减量使用稀土原材料、研发替代产品,给稀土行业的发展带来了沉重打击。为此稀土行业产需不匹配导致的产能过剩矛盾始终没有解决,导致稀土产业结构性失衡,稀士材料及器件研发滞后,在稀土新材料开发和终端应用技术方面与国际先进水平形成明显差距。拥有知识产权和新型稀土材料及器件生产加工的技术缺乏,稀土行业的供需关系正面临着结构性失衡。总体上稀土行业的矛盾是中低端产品过剩,高端产品供给不足。“供需错位”已成为阻挡稀土行业健康发展的最大障碍。上述问题的解决,不能仅仅依靠需求管理政策带动,更要在供给端寻找解决方法。
  4.产业结构调整带来的机遇
  4.1产业供需矛盾可获突破
       随着2015年国家对稀土出口配额和关税的相继取消,稀土出口量增价跌的趋势进步加剧。针对这种市场失灵状况,已引起决策层人员的高度关注,于是出台政策强力干预,国家工信部在去年1月份的稀土座谈会上明确指出:稀土行业将以满足国家战略需求为导向,着力推动供给侧结构性改革。另外随着六大稀土产业集团的相继成立,稀土行业集中度得到切实加强,有助于稀土资源的合理配置、创新能力和竟争能力的增强。六大稀土产业集团将承担起化解稀土过剩产能、整合区域内企业任务,配合地方政府妥善解决好兼并重组过程中企业关停并转、职工安置、维护稳定等工作。并且切实承担起合理开发利用资源、保护环境、引领稀土行业转型升级的职责,彻底改变扭曲的供给结构,提高我国稀土行业的核心竞争力。所以实施供给侧结构性改革与治理,才能有效突破产业供需矛盾,才能使稀土市场资源配置趋于合理并回归正轨。
  4.2行业去产能、去库存不断提速
      在国家高层领导的关注和行业主管部门的共同努为下,稀土行业产能过剩问题的化解预计将会在强力督办下得到贯彻和执行。稀土行业管理法律法规体系将会得到进一步完善,严格稀土企业准入政策,从提高环保准入门槛入手,阻断资金、技术不达标的企业进入稀土产业领城,同时对环保不达标的企业坚决依法进行处罚、关停并追究其法律责任将会得到很好的执行。另外国家行业主管部门提出将加快推进稀土产品追溯体系建设,实现稀土产品从开采、冶炼分离到流通、出口全过程追溯管理,以达到依法根治稀土违法违规生产、销售的行为。由此稀土行业中不合格的供给主体就会被清除出市场,供需秩序、价格机制、竟争机制就能够充分发挥作用。在解决现有稀土产品社会库存方面,六大稀土产业集团根据市场需求情况的自发减产和进行的稀土商业储备,必将维护稀土行业的健康发展,加之国家部委的稀土国储等政策的逐步兑现,现有稀土产品的社会库存就会快速得到解决。4.3稀土下游应用迎来新业态
       我国稀土产品出口一直以初级产品为主,而高附加值产品出口仅占出口总量的1/4左右。国内丰富的稀土资源储量和庞大的分离加工能力在一定程度上只是为国外高端产品作“嫁衣”。但是随着国家推行产业结构供给侧改革的不断深入,国家和地方政府层面将会大力推动稀土高端技术研发及产业化,将继续支持稀土公共技术服务平台建设,打造特色稀土产业园区,重点推进中高端稀土功能材料及器件发展,重点开发新材料及应用技术、开发生产高附加值、高利润的功能新材料,满足新兴产业、国防科工等战略需要,更加突出促进稀土企业的技术进步和技术创新。同时在管理政策、投融资金等方面加大支撑力度,加快稀土产品结构优化升级调整,提升企业装备制造技术水平,鼓励稀土企业的国际合作和技术引进。这种以理性的供给管理释放和引领需求潜力、推动创新能力建设,并强化行业中薄弱环节的支撑力度,必将进一步提升高端稀土应用技术水平,增加行业中有效供给和可持续发展后劲,激发稀土产业健康发展的活力和动能。
  5.结语
      我国经济发展形势进入新常态下,稀土产业的结构性调整就是一种大逻辑、大格局、大趋势。把握供给侧改革机遇,就是要从生产、供给端入手,优化产业结构、提高产业质量、挖掘新的市场需求潜力,为打造稀土行业发展新动能寻求路径。在必要的产能压减基础上,要靠植入新的发展理念,实现结构调整产品升级,才能促进稀土行业的持续健康发展。但“万事开头难”,作为一个全新的产业改革观念,如何正确落实和执行,使我国稀土行业尽快走出供需矛盾困境,仍有一段艰难的“路”要走。
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